Comment la Thaïlande peut-elle faire face au déluge ?

La mousson 2024 a suscité de vives inquiétudes, car de nombreuses zones économiques clés ont été touchées par de graves inondations.

De nombreuses provinces, notamment Chiang Mai et Chiang Rai, ont vu leurs économies ravagées par des niveaux d’eau élevés pour la première fois depuis des décennies.

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Suite à l’écoulement de l’eau le long du fleuve Chao Phraya vers le sud, le niveau des barrages a été surveillé, ce qui a incité certaines régions, comme Nonthaburi, à émettre des avertissements précoces aux habitants pour qu’ils se préparent à un éventuel débordement.

La Thaïlande et d’autres pays d’Asie du Sud-Est devant faire face à des niveaux de précipitations plus élevés en raison du changement climatique, les opérateurs économiques exhortent le gouvernement à se préparer, en élaborant de meilleurs plans à long terme afin d’éviter les risques de catastrophes naturelles.

Une action sérieuse s’impose

Le personnel du département de la marine vient en aide aux victimes des inondations dans la ville de Chiang Mai. Photo : CTN

Pornchai Thiraveja, directeur général du Bureau de la politique fiscale (FPO), a déclaré qu’il était temps pour la Thaïlande de prendre des mesures, et non de se contenter de paroles, afin d’atténuer l’impact du changement climatique.

La Banque mondiale a récemment indiqué que si la Thaïlande n’adapte pas sa gestion de l’eau et sa réponse au changement climatique, cela pourrait nuire à l’économie, en particulier en cas de catastrophes graves telles que des inondations majeures.

L’impact pourrait atteindre 10 % du PIB, en particulier si les catastrophes naturelles telles que les inondations s’étendent à des zones économiques clés, notamment les zones industrielles et les destinations touristiques, a déclaré M. Pornchai.

Du 16 août au 20 octobre, les inondations ont touché 47 provinces, faisant 57 morts et 28 blessés.

Environ 256 400 familles ont été touchées au cours de cette période.

Voir : Thaïlande : les inondations continuent, des touristes sauvés à Uthai Thani

L’impact économique est encore en cours d’évaluation.

En ce qui concerne les investissements futurs pour résoudre ces problèmes, M. Pornchai a déclaré qu’au cours de l’exercice 2025, il y aura 3 367 projets d’infrastructure de gestion de l’eau avec un budget total de 111 milliards de bahts.

La majeure partie du budget, soit 73,1 %, est consacrée à des projets liés à l’approvisionnement en eau et aux infrastructures de drainage, tels que les vannes, les déversoirs et les canaux d’irrigation.

19,3 % sont alloués à la protection des digues, 7,2 % au stockage de l’eau et aux nouvelles sources d’eau, et 0,3 % à la gestion de la qualité de l’eau.

Cependant, en termes de projets spécifiques de gestion des inondations, le budget n’est que de 6,07 milliards de bahts, soit 5,5 % du budget total de la gestion de l’eau.

La province qui reçoit le plus de fonds pour la prévention des inondations est Ubon Ratchathani, avec 3,42 milliards de bahts, suivie par Kanchanaburi avec 2,37 milliards et Bangkok 2,33 milliards.

Il a déclaré qu’entre 2015 et 2024, à l’exclusion des années pandémiques de 2020-21, le budget d’aide d’urgence en cas de catastrophe du gouvernement s’élevait en moyenne à 5,5 milliards de bahts par an, ce qui représente 0,18 % des dépenses annuelles moyennes du gouvernement.

Ce chiffre n’inclut pas les autres fonds alloués par le gouvernement aux efforts de secours en cas de catastrophe.

Comme le FPO supervise les politiques fiscales, M. Pornchai a souligné que le maintien de la stabilité fiscale est crucial pour garantir des fonds suffisants pour répondre aux futures catastrophes naturelles.

Un plan budgétaire à moyen terme a été élaboré pour les quatre prochaines années afin de s’assurer que la Thaïlande dispose d’une marge de manœuvre budgétaire suffisante pour mettre en œuvre des politiques visant à lutter contre les catastrophes naturelles potentielles.

Le pays a connu une inondation majeure en 2011, lorsqu’un volume massif d’eau provenant du nord s’est déversé dans la région centrale et dans certaines parties de Bangkok.

Le Conseil national de développement économique et social a indiqué que les inondations de 2011 ont entraîné une contraction de 9,0 % de la croissance du PIB au quatrième trimestre de cette année-là, ce qui s’est traduit par une croissance du PIB de 0,1 % pour l’année.

L’Université de la Chambre de commerce thaïlandaise (UTCC) a estimé les dommages causés par ces inondations à 156 milliards de bahts, la plupart des dommages étant dus à l’impact sur l’industrie manufacturière.

Au total, 930 usines dans 28 provinces ont été touchées, y compris plusieurs zones industrielles dans les provinces d’Ayutthaya et de Pathum Thani.

Au-delà de la réhabilitation

Des secouristes tentent de sauver des éléphants emportés par les eaux en octobre 2024. Photo : Thai PBS World.

« Bien que les efforts en cours pour réhabiliter les entreprises et les ménages touchés par les graves inondations dans le nord soient urgents et cruciaux, les autorités doivent commencer à réfléchir à de meilleures méthodes pour faire face aux catastrophes.

Car elles sont susceptibles de devenir plus destructrices à l’avenir », a déclaré la Fédération des industries thaïlandaises (FTI).

Cet appel intervient alors que les autorités se préparent à des précipitations plus importantes, à des ruissellements en provenance du nord et à de fortes marées, qui menacent d’inonder certaines parties de la région centrale ce mois-ci.

Des mesures préventives sont nécessaires, car le gouvernement ne peut pas se contenter d’éviter de nouveaux dégâts.

Les autorités devraient élaborer des plans à long terme pour protéger la population contre les inondations, a déclaré Isares Rattanadilok Na Phuket, vice-président de la FTI.

« Nous avons besoin d’une meilleure gestion de l’eau et d’un système d’alerte aux catastrophes facilement accessible à la population », a-t-il déclaré.

M. Isares a suggéré que le gouvernement développe un système d’alerte qui puisse fournir des alertes précises et en temps réel via les téléphones portables.

Une meilleure évaluation des risques est nécessaire pour la Thaïlande et d’autres pays tropicaux, car on s’attend à ce que les tempêtes plus puissantes se multiplient dans la région, a-t-il ajouté.

Selon les scientifiques, l’augmentation des températures dans l’océan Pacifique est un facteur clé qui entraîne des tempêtes plus fréquentes et plus intenses.

Le gouvernement doit prendre des mesures plus sérieuses pour faire face aux inondations et autres dégâts provoqués par ces tempêtes, selon la FTI.

Un programme national

Des habitants et des touristes préparent des sacs de sables pour protéger la ville des inondations en septembre 2024. Photo : Thai PBS World.

Idthipol Patimavirujh, directeur général de Phat Food Intelligence Co Ltd, le fabricant des produits laitiers Goodwill, explique que l’usine de la société est située dans la province de Saraburi, en aval du barrage Pa Sak Jolasid, qui réduit le ruissellement et la probabilité d’inondation dans le cours inférieur de la rivière Pa Sak.

Il a déclaré ne pas être inquiet, car l’usine est située sur un terrain élevé où le risque d’inondation est faible.

« L’entreprise a estimé que sa chaîne d’approvisionnement était toujours à l’abri des inondations », a déclaré M. Idthipol.

Toutefois, Phat Food surveille le niveau de la rivière et met en œuvre des mesures d’atténuation en installant des sacs de sable autour de l’usine en cas d’inondation future.

« Les ressources en eau sont vitales pour le secteur agricole.

La Thaïlande est confrontée à deux types de problèmes d’eau, alternant entre inondations et sécheresse, qui affectent la majorité de la population », a déclaré M. Idthipol.

Il a ajouté que le gouvernement central devrait ordonner aux agences de l’eau et aux autorités locales d’être responsables de la gestion des inondations sur leur propre territoire.

Lors des graves inondations de 2011, lorsque 65 des 76 provinces ont été déclarées zones sinistrées, les questions de gestion de l’eau ont été inscrites à l’ordre du jour national, a déclaré M. Idthipol.

Au fil du temps, il semble que cette question ait progressivement perdu de son importance.

Les inondations de cette année ont de nouveau placé la gestion de l’eau sous les feux de la rampe, a déclaré M. Idthipol.

« Les mêmes vieilles questions demeurent :

Comment pouvons-nous vraiment résoudre le problème de la gestion de l’eau et comment pouvons-nous stocker l’eau pendant la saison des pluies pour l’utiliser pendant la saison sèche ?

« Le gouvernement devrait élaborer un plan directeur sur la gestion durable des ressources en eau pour répondre aux besoins urgents et à long terme, afin d’assurer la continuité du développement du pays, même en cas de sécheresse ou d’inondation. »

Continuités des activités

La ville de Chiang Mai inondée en octobre 2024. Photo : CTN.

Sanan Angubolkul, président de la Chambre de commerce thaïlandaise, a déclaré que ces dernières années, la Thaïlande a connu des sécheresses et des inondations fréquentes et graves, qui ont semblé s’intensifier.

Ces événements extrêmes ont causé des dommages à l’économie, affectant l’agriculture, l’industrie et les zones communautaires.

Il a déclaré que le gouvernement devait élaborer un plan global de gestion de l’eau afin d’atténuer l’impact des inondations, y compris des mesures contre l’empiètement illégal afin de prévenir la dégradation des bassins hydrographiques.

La Chambre et l’UTCC estiment que le coût des dommages causés par les inondations en 2024 atteindra 40 milliards de bahts, a déclaré M. Sanan.

Au 15 octobre, l’évaluation a montré que le secteur agricole a été sévèrement touché, avec des dommages estimés à 27,4 milliards de bahts, suivi par le secteur des services (9,2 milliards de bahts) et le secteur industriel (287 millions de bahts).

Alors que la Thaïlande entre dans la haute saison touristique, les inondations en cours constituent une menace importante pour les revenus provenant des visiteurs.

M. Sanan a déclaré que le secteur privé avait besoin d’un plan de gestion de la continuité des activités, définissant les politiques opérationnelles, les normes et les procédures pour les situations d’urgence afin de permettre aux fonctions critiques de l’entreprise de continuer ou de reprendre dans un délai approprié.

La-iad Bungsrithong, conseillère de l’Association des hôtels thaïlandais, a déclaré :

« Bien que les autorités aient prévenu les habitants de Chiang Mai à l’avance des inondations qui allaient frapper la périphérie et le centre de la ville, la rapidité de l’écoulement était inattendue, ce qui a pris les ménages et les entreprises au dépourvu. »

Elle a ajouté que les opérateurs touristiques souhaitaient que le gouvernement prépare des mesures d’aide plus systématiques, afin d’aider les gens à réparer les dégâts causés par les inondations et à reprendre leurs activités à temps pour la haute saison.

Thaneth Tantipiriyakij, président de l’association touristique de Phuket, a déclaré :

« Le principal obstacle à la gestion des inondations est l’absence de gestion efficace de l’eau et le déséquilibre entre le budget minuscule alloué au développement des infrastructures et les recettes touristiques lucratives d’environ 500 milliards de bahts, que la province prévoit pour cette année. »

Un impact limité

Une pelleteuse charge les débris des inondations et d’autres déchets sur un camion pour les transporter de la ville de Chiang Mai à une décharge dans le district de Hod, le mercredi 16 octobre. Photo : PR Chiang Mai

Apisit Anantanatarat, directeur général de Bangkok Insurance (BKI), a déclaré :

« Les dommages causés par les inondations cette année ne sont pas une grande préoccupation pour les assureurs, car les inondations se produisent dans des zones limitées, la plupart des dommages étant causés aux voitures. »

L’évaluation initiale de BKI a révélé que les dommages matériels s’élevaient à environ 290 millions de bahts, les dommages aux voitures à 50 millions de bahts, une partie des dommages étant répercutée sur les réassureurs.

La société estime que les inondations de cette année ne sont pas aussi graves que celles de 2011.

En outre, les zones industrielles ont appliqué des mesures préventives telles que des murs anti-inondation, ce qui a permis de réduire considérablement les dégâts.

Bien que les inondations de cette année soient répandues dans le nord, le nord-est et le sud, elles ne se sont pas produites en même temps.

À Chiang Mai, les dommages causés au centre-ville ont été minimes, a déclaré M. Apisit.

Les inondations dans les régions méridionales telles que Phuket, Krabi et Koh Samui n’ont pas causé beaucoup de dégâts aux maisons, a-t-il ajouté.

« La fréquence des catastrophes naturelles a augmenté, les compagnies d’assurance doivent donc être plus prudentes dans l’évaluation de la situation et disposer de bons outils de gestion des risques pour y faire face », a déclaré M. Apisit.

Dans les régions où les inondations sont fréquentes, la responsabilité des compagnies d’assurance est limitée à 10 % de la somme engagée, le reste étant partagé avec les réassureurs.

Dans les zones à faible risque, les assureurs paient jusqu’à 50 % de la somme engagée.

BKI dispose d’une équipe d’ingénieurs qui inspectent les propriétés des clients, telles que les rizeries et les usines.

Les ingénieurs vérifient la solidité des structures des usines afin d’évaluer les risques et d’offrir leurs connaissances aux propriétaires d’usines, notamment en évaluant la hauteur du site de l’usine afin de déterminer les risques liés à la montée des eaux.

« Les catastrophes naturelles ont affecté les bénéfices des compagnies d’assurance cette année, mais les dommages restent dans la fourchette prévue et les assureurs disposent de bénéfices provenant d’investissements pour compenser », a déclaré M. Apisit.

Protégez-vous

Des habitants grimpent sur le toit de leur maison pour échapper aux inondations dans la commune de Wiang Phang Kham à Chiang Rai en septembre 2024.

Dans le secteur industriel, l’Autorité des zones industrielles de Thaïlande (IEAT) a renforcé les leçons de prévention des inondations pour ses complexes industriels dans la région centrale à la suite des inondations massives de 2011.

L’énorme volume d’eau a ravagé les usines, y compris celles des zones industrielles.

Sept zones industrielles de la région centrale ont subi de graves inondations cette année-là, selon la FTI.

Après la catastrophe de 2011, l’IEAT a construit des murs anti-inondation de 7 à 8 mètres de haut pour protéger les zones industrielles, en particulier celles d’Ayutthaya, où se trouvent les zones industrielles Hi-Tech, Bang Pa-In et Nakhon Luang.

Ces zones ne devraient pas être confrontées à de graves inondations causées par le ruissellement cette année, a déclaré Sumet Thangprasert, gouverneur par intérim de l’IEAT.

« Nous avons également dragué des canaux près des zones industrielles, préparé des pompes et discuté de plans pour protéger les communautés situées à proximité », a-t-il déclaré.

M. Isares, de la FTI, s’est dit préoccupé par les industries légères, y compris les produits agricoles et la transformation des aliments, car elles ne se trouvent généralement pas dans les zones industrielles.

Selon lui, de nombreuses usines de ces groupes ont déjà été touchées par les inondations et les coulées de boue, ce qui a endommagé leurs machines et leurs systèmes électriques.

Voitures endommagées

Véhicules empilés le long de la route à Phayao en septembre 2024. Photo : Freshy UP’65

Selon les nouveaux critères du Bureau de la Commission des assurances (OIC), les compagnies d’assurance sont tenues de prendre en charge les dommages causés aux voitures par les inondations à cinq niveaux différents, à partir de 8 000 bahts.

Si les coûts de réparation dépassent 70 % du prix actuel de la voiture, les assureurs doivent payer l’intégralité du montant spécifié dans la police.

La plupart des couvertures d’assurance de première classe sont calculées sur la base du prix actuel de la voiture, tandis que les couvertures de deuxième et troisième classe sont fixes et peuvent être choisies avant la souscription d’une police, par exemple 100 000 bahts ou 200 000 bahts.

Kananusorn Theingthrakool, directeur principal du département de protection des prestations de l’OIC, a déclaré que le paiement des dommages pour les voitures endommagées par les inondations n’est pas exigé par la loi, mais que le régulateur a demandé la coopération des assureurs pour traiter rapidement les demandes d’indemnisation.

L’OCI s’est coordonné avec la Thai General Insurance Association, lui demandant de compiler une liste des dommages causés par les inondations auprès de toutes les compagnies d’assurance, afin que l’autorité de régulation puisse l’inspecter, a-t-il déclaré.

Source : Bangkok Post